Тема: Органы власти Республики Беларусь
Время проведения: октябрь
Эпиграф к занятию: «Беларусь – государство для народа.
Все, что мы создали, создаем и будем воплощать в жизнь, служит исключительно этой цели»
Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко
Целевая установка:
формирование у обучающихся представления о структуре и функциях органов власти Республики Беларусь, принципах их взаимодействия;
формирование понимания роли каждого органа власти Республики Беларусь в государственном управлении;
формирование понимания важности участия в политической и общественной жизни страны.
Методическая установка:
Предложенная матрица занятия является примерной, при ее реализации необходимо учитывать особенности класса, традиции учреждения образования. При проведении занятия рекомендуется использовать активные формы организации деятельности учащихся: активное обсуждение, дискуссия и др.
В качестве гостей можно пригласить представителей органов местного управления и самоуправления.
Оформление помещения:
Занятие может быть проведено в учебном кабинете, актовом зале, библиотеке.
Можно организовать выставку с информацией о деятельности органов власти Республики Беларусь.
Материалы для подготовки и проведения занятия:
1. Официальный сайт Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://president.gov.by/ru.
2. Я – гражданин Республики Беларусь: пособие для учащихся учреждений общего среднего образования (с электронными приложениями) / Г.А. Василевич [и др.] – Минск: Адукацыя і выхаванне, 2025.
3. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pravo.by/gosudarstvo-i-pravo/mestnoe-upravlenie-i-samoupravlenie-v-respublike-belarus/
4. Презентация к занятию.
|
Структурный компонент занятия
|
Содержательный компонент занятия
|
|
Вводный этап
|
Педагог предлагает ответить на вопросы:
Какой вы видите нашу Беларусь в будущем? Как вы думаете, от чего или от кого зависит наше будущее?
Педагог зачитывает слова Президента Республики БеларусьА.Г. Лукашенко, ставшие эпиграфом урока:
«Беларусь – государство для народа. Все, что мы создали, создаем и будем воплощать в жизнь, служит исключительно этой цели»и предлагает учащимся ответить на вопросы:
- Что, по вашему мнению, означает выражение «государство для народа»?
- Каким образом граждане Республики Беларусь могут участвовать в принятии решений, касающихся их жизни и жизни страны?
Педагог подчеркивает, что знание основ государственного устройства позволяет лучше ориентироваться в происходящих событиях, понимать свои права и обязанности, а также сознательно участвовать в общественной и политической жизни.
|
|
Основной этап
|
Основной этап занятия конструируется на основе информационных материалов, предложенных в приложении и презентации.
Важно организовать обсуждение информации, высказывание учащимися собственных суждений о важности активной гражданской позиции. Рекомендуется организовать работу с пособием «Я – гражданин Республики Беларусь».
Примерные вопросы для обсуждения с учащимися:
- Какие ветви власти существуют в Республике Беларусь?
- Что такое Всебелорусское народное собрание? Каковы его задачи?
- Какова роль Президента Республики Беларусь в системе государственной власти?
- Кто формирует Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь?
- Что такое Верховный суд Республики Беларусь и какую роль он играет?
- Чем занимается Совет Министров Республики Беларусь?
- Какую роль играют органы местного управления и самоуправления в жизни граждан?
- Что такое разделение государственной власти?
Если на занятие приглашены представители органов власти, педагог предлагает им рассказать о своей деятельности.
|
|
Заключительный этап
|
Подводя итоги занятия, педагог отмечает, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, что система органов власти Республики Беларусь построена на принципах демократии, законности и разделения властей. В Республике Беларусь сформировалась модель государственного управления, позволяющая гражданам принимать активное участие в обсуждении и принятии решений по важнейшим вопросам развития государства.
|
Приложение
Государственное устройство Беларуси
Основы государственного устройства Беларуси закреплены в Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года, 17 октября 2004 года и 27 февраля 2022 года.
Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.
Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.
Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.
Демократические основы белорусской государственности гарантируют разнообразие политических институтов, идеологий и взглядов.
В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.
Беларусь – президентская республика.
Глава государства – Президент Республики Беларусь.
Всебелорусское народное собрание
|
|
Согласно изменениям и дополнениям, внесённым в Конституцию Республики Беларусь по результатам республиканского референдума 27 февраля 2022 г., Всебелорусское народное собрание стало конституционным органом. Были сформулированы нормы, определяющие его статус, порядок формирования и полномочия.
Согласно Конституции Республики Беларусь, принятой в 2022 г., Всебелорусское народное собрание – высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, который определяет стратегические направления развития общества и государства и обеспечивает незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.
Из Конституции Республики Беларусь (2022 г.)
Делегатами Всебелорусского народного собрания являются:
- Президент Республики Беларусь;
- Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки;
- представители законодательной, исполнительной и судебной власти;
- представители местных Советов депутатов;
- представители гражданского общества.
Представители местных Советов депутатов и гражданского общества на Всебелорусское народное собрание избираются от каждой области и города Минска в порядке, определяемом законом.
Предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания составляет 1200 человек.
Срок полномочий Всебелорусского народного собрания составляет пять лет.
|
|
|
Периодичность заседаний Всебелорусского народного собрания – не реже 1 раза в год. В период между заседаниями оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию ВНС, обеспечивается Президиумом ВНС.
Всебелорусское народное собрание стоит выше всех ветвей власти. Оно принимает решения, которые являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов.
В апреле 2024 г. состоялось заседание VIIВсебелорусского народного собрания в новом конституционном статусе. Оно прошло под лозунгом «Время выбрало нас!». В ходе работы делегатами был избран Председатель ВНС – Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, заместителем Председателя – А.Н. Косинец, а также постоянно действующий Президиум в составе 13 человек.
Делегатами VII Всебелорусского народного собрания были утверждены Концепция национальной безопасности Республики Беларусь и Военная доктрина Республики Беларусь – основополагающие документы, регламентирующие подходы к обеспечению собственной безопасности в различных сферах с учётом геополитических изменений в мире.
Всебелорусское народное собрание – национальная форма белорусского народовластия, наша уникальная модель развития гражданского общества. Эта модель оформилась в суверенной Беларуси, но основана на вековых традициях народовластия белорусского народа. Всебелорусское народное собрание в XXI веке доказало свою эффективность и востребованность обществом. Оно улучшает взаимодействие между государством и обществом, позволяет максимально учитывать баланс интересов различных социальных групп.
|
Президент Республики Беларусь
Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены в статье 84 Конституции Республики Беларусь.
Глава государства:
обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики; назначает республиканские референдумы; награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;
в области внешней политики и международных отношений: ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает на должность и освобождает от должности послов и постоянных представителей при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
в области безопасности и обороны: является Главнокомандующим Вооруженными Силами; формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию; в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также попыток насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения государственной власти, вооруженного мятежа, массовых и иных беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
в области правового статуса личности: решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; осуществляет помилование осужденных;
в сфере взаимоотношений с законодательной властью: назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; распускает палаты Парламента в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; обращается с ежегодными посланиями к Парламенту; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением; назначает представителей Президента в Парламенте; подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
в сфере взаимоотношений с исполнительной властью: с предварительного согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра; определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь; имеет право отменять акты Правительства;
в сфере взаимоотношений с судебной властью: вносит Всебелорусскому народному собранию предложения по избранию Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя, заместителя Председателя и судей Верховного Суда и освобождению их от должности по основаниям, предусмотренным законом, назначает судей судов общей юрисдикции и освобождает их от должности;
в сфере взаимоотношений с иными государственными органами: вносит Всебелорусскому народному собранию предложения по избранию Председателя и членов Центральной избирательной комиссии и освобождению их от должности по основаниям, предусмотренным законом; с предварительного согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя и членов Правления Национального банка и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом.
Президент обладает иными полномочиями в сферах государственной кадровой политики, идеологии белорусского государства, права, социально-экономической политики, внешней политики, деятельности государственных органов и иных организаций по дебюрократизации государственного аппарата, а также по работе с обращениями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц.
Наделение Главы государства соответствующими полномочиями одновременно означает и возложение на него обязанности, которая не может быть возложена ни на один другой орган, – выступать гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.
Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности.
Взаимодействие властей
Основным принципом реализации государственной власти в Республике Беларусь является принцип разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. Органы власти в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Ключевая роль в государственном механизме отводится Главе государства. Не входя ни в одну из ветвей власти, Президент Республики Беларусь наделяется необходимыми конституционными полномочиями, позволяющими ему обеспечивать взаимодействие органов государственной власти между собой и точное осуществление ими своих функций. Такая модель придает устойчивость и стабильность государственному механизму, препятствует возникновению противостояния между ветвями власти.
Взаимодействуя с законодательной властью, Президент имеет право законодательной инициативы, уполномочен на подписание или отклонение законов. На основе и в соответствии с Конституцией Президент имеет право издавать законодательные акты – указы. Указы Президента обязательны на всей территории Беларуси и не должны противоречить законам.
Президент оказывает влияние на формирование и деятельность исполнительной власти. С предварительного согласия Палаты представителей он назначает на должность Премьер-министра. Президент определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь и отменять акты Правительства. Принимаемые Президентом решения обязательны для исполнения Правительством.
Законодательная власть
Законодательную власть осуществляет двухпалатный Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Нижняя палата – Палата представителей, верхняя – Совет Республики.
Срок полномочий составляет 5 лет, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь
В составе Палаты представителей 110 депутатов, избираемых белорусским народом. Депутаты должны быть гражданами Беларуси в возрасте от 21 года. Они не могут в то же время работать в Совете Республики, быть членами Правительства, депутатами местного Совета депутатов, занимать должность Президента либо судьи.
Палата представителей ежегодно собирается на сессию, которая открывается в третий вторник сентября и закрывается в последний рабочий день июня следующего года. Внеочередная сессия созывается Председателем Палаты представителей.
Основные компетенции
рассмотрение проектов законов;
назначение выборов Президента;
одобрение кандидатов, назначаемых Президентом на пост Премьер-министра;
оценка работы Правительства.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики. Еще 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Членом Совета Республики пожизненно с его согласия является Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки.
Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет.
Совет Республики
одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, проекты иных законов;
дает предварительное согласие на назначение Президентом Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя и членов Правления Национального банка;
анализирует деятельность местных Советов депутатов, принимает меры по развитию местного самоуправления; отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;
принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом.
Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, предусмотренным Конституцией.
Совет Республики наделен правом законодательной инициативы.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Всебелорусскому народному собранию, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей.
Исполнительная власть
Исполнительную власть осуществляет Правительство – Совет Министров.
Совет Министров – коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть в стране и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также по вопросам, входящим в его компетенцию, местных исполнительных и распорядительных органов.
Возглавляет Правительство Премьер-министр, который назначается Президентом Республики Беларусь с предварительного согласия Палаты представителей. Правительство руководит системой подчиненных ему министерств и других органов исполнительной власти.
В состав Правительства входят заместители Премьер-министра и министры, а также могут входить руководители других государственных органов и организаций.
Правительство Республики Беларусь принимает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории государства.
В своей деятельности Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом.
Основные задачи
руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
разрабатывает и вносит по согласованию с Президентом в Палату представителей проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета отчет о его исполнении; обеспечивает исполнение республиканского бюджета;
обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки и инноваций, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда, государственно-частного партнерства;
принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
обеспечивает исполнение Конституции, решений Всебелорусского народного собрания, законов, актов Президента;
отменяет акты министерств и иных подчиненных ему республиканских органов государственного управления;
вносит Президенту предложения об отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Судебная власть
Судебная власть принадлежит судам. Она состоит из Конституционного Суда и системы судов общей юрисдикции.
Контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.
Верховный Суд возглавляет систему судов общей юрисдикции и является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам.
Образование чрезвычайных судов в Беларуси запрещается.
Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:
- местные Советы депутатов;
- исполнительные и распорядительные органы;
- органы территориального общественного самоуправления;
- местные референдумы;
- собрания;
- другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.
Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из:
- областных,
- районных,
- городских,
- поселковых,
- сельских исполнительных комитетов,
- местных администраций.
Местное самоуправление – форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.
Система местного самоуправления включает:
- местные Советы депутатов;
- органы территориального общественного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.
Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях, могут быть обжалованы в судебном порядке (статья 122 Конституции Республики Беларусь).
больш падрабязна... / згарнуць